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 公告公示

市體育局重大行政執法決定法制審核辦法

發布日期:2019-10-24 訪問次數:  信息來源:市體育局 字號:[ ]

第一條 為加強體育行政執法監督,規范體育行政執法行為,保障公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《山東省重大行政執法決定法制審核辦法》等有關規定,結合體育實際,制定本辦法。

第二條 本行政區域內體育部門以本部門名義作出的體育重大行政執法決定的法制審核適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的體育重大行政執法決定法制審核,是指體育部門按照程序在作出重大行政執法決定之前,由該部門的法制科室對其進行合法性、適當性審查,并提出書面審核意見或者建議的內部行政執法監督活動。

本辦法所稱的體育重大行政執法決定,是指體育部門針對特定的行政管理相對人,以本部門名義作出的重大、復雜、疑難或者在本轄區范圍內有重大社會影響的行政執法行為,主要包括行政處罰重大行政執法決定。

第四條 下列情形屬于本辦法規定的體育重大行政處罰決定:

(一)擬對公民處以1000元以上罰款,對法人或者其他組織處以2萬元以上罰款的行政處罰決定;

(二)擬作出沒收違法所得或沒收非法財物價值相當于第一項規定數額的行政處罰決定;

(三)擬作出責令停產、停業決定的;

(四)擬作出給予暫扣或者吊銷許可證決定的;

(五)經聽證程序后作出的行政處罰決定;

(六)超出自由裁量權標準,擬作出減輕或加重處罰的;

(七)涉及國家和社會公共利益的;

(八)部門負責人認為應當提請法制審核的其他重大、復雜、疑難的行政處罰決定。

第五條 下列情形屬于本辦法規定的體育重大行政強制決定:

(一)涉及國家和社會公共利益的;

(二)擬作出查封決定,查封場所、設施或財物的價值公民1000元以上、法人或者其他組織2萬元以上的;

(三)擬作出扣押決定,扣押財物價值公民1000元以上、法人或者其他組織2萬元以上的;

(四)部門負責人認為應當提請法制審核的其他重大行政強制決定。

第六條 涉嫌犯罪需要移送司法機關的體育行政執法案件應當依照本規定進行法制審核。

第七條 體育重大行政執法決定未經審核或者審核未通過的,體育部門不得作出決定。

第八條 體育部門有關科室、單位(以下簡稱執法機構)應當在重大行政執法調查終結、擬定處理決定后,作出重大行政執法決定前,將有關材料報分管領導同意后送審;應當提交體育行政執法案件評審領導小組集體討論的,集體討論前送審。

需要征求部門內其他業務科室意見的,執法機構應當在送審前征求意見。

對是否屬于體育重大行政執法決定有異議的,由擬作出重大行政執法決定的執法機構會同法制科室協商確定。

第九條 執法機構在送審時應當提交以下材料:

(一)重大行政執法決定的調查終結報告;

(二)擬作出的重大行政執法決定的建議或意見及情況說明,情況說明應包括基本事實、適用的法律法規(含行政裁量權量化標準)、執法人員資格、調查取證等情況;

(三)相關證據資料;

(四)經聽證或評估、鑒定程序的,應當提交聽證筆錄或評估、鑒定報告。

(五)其他需要提交的材料。

法制科室認為提交材料不齊全的,可以要求執法機構及時補充。

第十條 法制科室對擬作出的體育重大行政處罰決定從以下方面進行審核:

(一)主體是否合法,是否超越或者濫用職權,執法人員是否具備執法資格;

(二)違法事實是否成立、清楚,證據是否確鑿充分;

(三)處罰所依據的法律、法規或者規章是否準確、完整;

(四)當事人的知情權和申辯權是否得到保障;

(五)實施處罰所適用的裁量是否合理、適當;

(六)行政處罰的程序是否合法、完整;

(七)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關;

(八)執法文書是否規范、齊備;

(九)其他需要審核的內容。

第十一條 體育重大行政執法決定法制審核以書面審核為主。法制科室在審核過程中,有權調閱行政執法活動相關材料;必要時,可以向當事人和執法機構的辦案人員了解情況,聽取意見建議。相關單位和人員應當予以協助配合。

第十二條 法制科室對送審材料進行審核后,根據不同情況提出以下相應的書面審核意見或建議:

(一)對主要事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、符合法定程序、法律文書規范齊備的,出具同意意見;

(二)對事實不清、證據不足的,提出繼續調查或不予作出行政執法決定的建議;

(三)對定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當的,提出變更意見;

(四)對程序違法的,提出糾正意見;

(五)對超出本部門管轄范圍或涉嫌犯罪的,提出移送意見;

(六)對需要補充或重新調查有關證據、補正執法程序、規范法律文書制作的,提出具體審核建議;

(七)其他意見建議。

第十三條 法制科室應當自收到送審材料之日起3個工作日內出具審核意見;因特殊情況需要延長期限的,經部門負責人批準延長不超過5個工作日。

補充材料、征詢意見、提請解釋期間不計入審核期限。

第十四條 執法機構收到法制科室的意見建議后,應當及時研究,對合法、合理的意見應當采納。對法制審核意見或建議有異議的,應當及時溝通協商,經溝通達不成一致意見的,將雙方意見一并報部門負責人處理。

法制科室對疑難、爭議問題,應當向政府法制機構或者有關監督機關咨詢。

第十五條 法制科室審核體育重大行政執法決定應當保留法制機構審核意見,并按規定存檔。

第十六條 體育重大行政執法決定作出后,由執法機構負責執行并做好立卷歸檔工作。

第十七條 執法機構的承辦人員、法制科室的審核人員以及作出行政執法決定的負責人因不履行或者不正確履行職責,導致行政執法決定錯誤,情節嚴重的,按照有關規定追究相關人員的責任。

未經法制審核作出重大行政執法決定,經行政復議、行政訴訟被撤銷、變更或者確認違法的,按照規定追究有關人員責任。

第十八條 體育部門應當加強本單位法制審核力量建設,建立定期培訓制度,不斷提高法制審核人員的法律素養和業務能力。

第十九條 本辦法由煙臺市體育局負責解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。






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